首部《中醫(yī)藥法》正式實(shí)施

　　去年12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《中醫(yī)藥法》并定于2017年7月1日起正式施行。正式施行后，其將對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)及中醫(yī)藥企業(yè)帶來(lái)哪些改變及影響？

　　在上海中醫(yī)藥大學(xué)的專家看來(lái)，《中醫(yī)藥法》最大的價(jià)值體現(xiàn)在，以法律的形式確定了中醫(yī)藥的定義。“此前中醫(yī)藥的概念僅限于漢族醫(yī)藥，而此次將少數(shù)民族醫(yī)藥納入中醫(yī)藥范疇之內(nèi)，并寫進(jìn)《中醫(yī)藥法》使得中醫(yī)藥的定義更加廣泛豐富，對(duì)促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展及壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有積極作用。”

      《中醫(yī)藥法》在中醫(yī)診所、中醫(yī)醫(yī)師準(zhǔn)入、中藥管理等多個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新。《中醫(yī)藥法》規(guī)定了適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，包括將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理，規(guī)定以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，經(jīng)實(shí)踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格；允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要，憑處方炮制市場(chǎng)上沒(méi)有供應(yīng)的中藥飲片，或者對(duì)中藥飲片進(jìn)行再加工等。

　　有中藥企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示：“這些制度創(chuàng)新、保障措施等一定程度上放寬了對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的準(zhǔn)入，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)的重視以及對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度。”

《中醫(yī)藥法》的另一個(gè)亮點(diǎn)是，堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，以加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的監(jiān)管。針對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)存在的服務(wù)不規(guī)范、中藥材質(zhì)量下滑等問(wèn)題，中醫(yī)藥法作了有針對(duì)性的規(guī)定，同時(shí)通過(guò)該法案加大了對(duì)中醫(yī)藥違法行為的處罰力度。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)此前接受采訪表示，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。《中醫(yī)藥法》在很大程度上解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有利于促進(jìn)中醫(yī)藥的繼承和發(fā)展，有利于保持我國(guó)作為傳統(tǒng)醫(yī)藥大國(guó)在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展中的領(lǐng)先地位。

　　中藥材保護(hù)利好龍頭企業(yè)

　　在大力扶持的同時(shí)，《中醫(yī)藥法》也高度重視產(chǎn)業(yè)規(guī)范。《中醫(yī)藥法》明確了國(guó)家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。此外，《中醫(yī)藥法》還加大了對(duì)中醫(yī)藥違法行為的處罰力度，特別是對(duì)在中藥材種植過(guò)程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的違法行為，明確了嚴(yán)厲的處罰。

　那么，相比中藥服務(wù)領(lǐng)域的政策暖風(fēng)，中藥產(chǎn)業(yè)鏈上游是否會(huì)因監(jiān)管收緊而遇冷？

　“不僅不會(huì)，反而會(huì)讓優(yōu)質(zhì)的中藥企業(yè)從中受益。”有中醫(yī)藥行業(yè)專家接受記者采訪表示，“法律從嚴(yán)監(jiān)管的實(shí)質(zhì)是更好地保護(hù)和發(fā)展中藥，嚴(yán)控中藥材生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)，加大對(duì)中醫(yī)藥違法的處罰力度，將有助于整治中藥材領(lǐng)域存在的亂象。從源頭上把關(guān)中藥材質(zhì)量，受益的是中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。《中醫(yī)藥法》的實(shí)施將為中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良性的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，在良幣驅(qū)除劣幣的過(guò)程中，優(yōu)質(zhì)的中藥企業(yè)將脫穎而出。”

　　隨著《中醫(yī)藥法》的實(shí)施，越來(lái)越多的企業(yè)將致力于中藥材GAP規(guī)范化種植研究及產(chǎn)業(yè)化推廣，從而為中成藥生產(chǎn)提供質(zhì)量穩(wěn)定、安全優(yōu)質(zhì)的原料藥材。